代表委员献策汽车业：围绕节能减排寻求持续、健康发展

来源：汽车周报作者：时间：2008-03-07 【大中小】发表评论

　　本月3日和5日，全国政协十一届一次会议和十一届全国人大一次会议分别在京拉开帷幕。作为社会经济的热点行业之一，本届“两会”从汽车工业及相关领域共产生了20余位代表和委员。

    随着汽车企业的社会地位和影响力日益增强，从车企产生的人大代表、政协委员人数也多于往届（详见附录）。从他们递交的提案、议案中可以明显看出，如何保持汽车行业快速健康地发展，成为“两会”代表热点议题。

    去年，中国汽车工业继续保持了跨越式发展，总销量达到888万辆。而实际上，从2002年开始，中国汽车的产销量几乎每年都会登上一个百万辆台阶，今年产销量达到8位数也似乎是水到渠成。毫无疑问，中国正以极高的速度赶超那些已经进入汽车社会的国家。但在实现“量”的突破之后，汽车产业快速发展所带来的对能源和环境资源过多地消耗，越来越多地引起了全社会的关注。汽车界的代表和委员的提案议案中对此问题达成一致，即结合节能减排政策，汽车企业更应该在可持续性发展上取得“质”的进步。

    大力发展小排量车完善节能减排鼓励政策

    随着石油价格的不断攀升，能源紧张已成为世界性问题，对于发展中的中国，更是面临资源贫乏、高能耗、高物耗、高污染、低效益的严峻挑战。然而，我国汽车工业的发展却呈现出国内汽车生产商拼命上中大排量汽车抢占市场先机，国外的大排量豪华汽车纷纷登陆中国在华合资建厂的现状。

    据全国乘联会统计，2007年上半年国产轿车平均发动机排量为1.68L，比2006年同期提高了0.15L，仅一年时间我国每辆新汽车的发动机排量就增长了9.8%。而从汽车市场的主流消费车型来看，排量在1.6L以上的中级车仍是汽车消费的主力细分市场。

    对此，十一届全国人大代表，中国兵装集团副总经理、中国南方工业汽车股份有限公司总裁、长安汽车董事长尹家绪在提案中呼吁，国家应出台更加优惠的鼓励政策来引导节能环保的小型车的发展，以维护国家能源安全和保护生态环境，促进汽车工业持续、健康发展。

    尹家绪在建议中提出，国家应出台更多切实的优惠政策，鼓励民众使用小型汽车；尽快出台燃油税，全面取消针对节能环保低排量的小型汽车的各种限制，制定国家统一的小型车标准，防止地方二次限小政策抬头。他还建议国家借鉴日本的做法，按发动机排量大小征收有关汽车购置税。

    十一届全国人大代表、长城汽车公司总经理王凤英也提交了优先发展高品质小排量车的议案。她认为，健全完善相应的鼓励政策体系，优先发展高品质的节能环保型小排量汽车，是缓解我国快速进入汽车社会所面临的节能环保巨大压力，顺应国家经济增长方式转变新形势，实现又快又好和谐发展目标的现实抉择。她强调，对小排量车的鼓励政策尤其要重点体现在销售和消费环节，建议对高品质小排量车的消费税和使用费实行优惠或部分减免。

    王凤英和尹家绪共同提到，建议国家应大力推进政府公务车采购改革，政府部门应带头坐节能、环保、低排量的小型汽车。

    列入中长期规划促进新能源汽车发展

    近年来，在国家科技计划及相关措施的引导和推动下，我国新能源汽车研发和产业化取得了一系列重大成果，但与国际先进水平相比仍有较大差距。尹家绪在关于国家应支持新能源汽车发展的建议中提出，把握交通能源动力系统转型的重大机遇，强化新能源汽车可靠性、耐久性考核和共性关键技术开发，进一步完善新能源汽车技术标准和检测能力建设，对于推动我国新能源汽车的技术进步，保持我国汽车工业可持续发展意义重大。

    对此，尹家绪建议，国家应制定明确的新能源汽车发展中长期规划和阶段发展目标，指导企业做好新能源汽车的研发和生产准备，并加快新能源汽车技术发展和商业化进程。

    在相关政策方面，尹家绪建议国家应加快落实《新能源汽车生产准入管理规则》，组织制定新能源汽车的相关技术标准，加强市场准入和推广应用，尽快出台一批鼓励新能源汽车发展的相关财税和补贴政策，包括建立一套综合的、可操作的评价考核体系，对新能源汽车产品的生产给予财税优惠政策，出台针对普通消费者的经济优惠政策，实施差异化的燃油税，降低新能源汽车的使用成本等。

    此外，他还建议将节能与新能源汽车列入政府采购名单，并支持新能源汽车公司示范运行，设立新能源汽车示范运行公司，推动地方政府投资机构和公交集团、出租车公司入股新能源汽车示范运行公司。

    促进循环经济加强报废汽车回收再利用

    促进循环经济发展同样是实现节能减排的重要途径。近年来，我国汽车销量增长迅速，再加上目前可利用的土地少，资源少，更应将报废汽车产品加以有效利用。

    我国汽车目前保有量已近6000万辆，全国每年有200多万辆汽车报废，但国内现阶段的报废回收水平与外国相比还存在很大差距。目前，德国、法国、美国、日本等国家报废汽车的再利用率均已达80%以上。

    如今，国外汽车拆解早已形成一个有专业分工科学流程的庞大行业，如德国有报废汽车拆解企业4000多家，破碎企业20多家，金属分离企业5家；而反观国内，目前全国具备报废汽车回收拆解资格认定的企业有100多家。随着中国经济的不断发展，以及每年车辆报废量的不断上升，回收年产值将进一步上升。

    吉利集团董事长李书福在提案中建议，国家适当放宽政策，允许设立多家报废汽车回收企业，注入必要的竞争机制，以利于报废汽车回收行业的发展和提高；在发展初期，对回收企业在税收及相关政策上给予一定的优惠支持；同时加强对回收企业的管理考核。

    尹家绪在《进一步推进汽车零部件再制造产业发展的建议》中也提出，再制造是实现我国可持续发展最有效的途径之一，应把再制造作为一项新兴产业和新的经济增长点，适时出台相关激励政策，大力推进再制造产业发展。

    他建议制定可行的激励政策，对开展再制造的企业进行经济方面的鼓励。对再制造生产企业实行税收减免、加大财政资金支持力度等，对开展再制造关键技术研究给予必要的技术研发资金支持，将再制造列为外商投资鼓励目录。同时，适时调整对汽车等再制造产业发展的限制政策。对报废产品的回收、拆解及再制造实行“变堵为疏”，建立再制造与制造、回收、拆解相衔接的制度，允许有资质的再制造企业回收废旧产品并进行再制造。

　　十一届全国人大代表中部分汽车企业人士

　　东风汽车公司总经理、东风汽车公司党委书记徐平
　　东风汽车有限公司商用车总装配厂高级技师王涛
　　一汽总经理徐建一
　　一汽-大众汽车有限公司焊装车间工人王洪军
　　上汽集团股份公司总裁陈虹
　　南京汽车集团有限公司董事长王浩良
　　广汽股份副董事长兼总经理曾庆洪
　　安徽江淮汽车集团有限公司董事长、总经理左延安
　　中国南方工业汽车股份有限公司总经理、长安汽车董事长尹家绪
　　郑州日产汽车有限公司总经理、党委书记郭振甫
　　长城汽车公司总经理王凤英
　　长丰（集团）有限责任公司董事长、党委书记李建新
　　辽宁曙光汽车集团股份有限公司董事长李进巅
　　宇通客车董事长汤玉祥
　　中国重型汽车集团有限公司董事长、党委书记马纯济
　　潍柴动力股份有限公司董事长谭旭光
　　法士特集团董事长李大开万象集团董事长鲁冠球

　　十一届全国政协委员中部分汽车企业人士

　　吉利集团董事长李书福
　　一汽技术中心副主任兼长春汽车研究所副所长李维斗
　　宗申集团董事长左宗申

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